一、市場預警信息

　　1.多國软件協擔憂中國獲得市場經濟地位

　　美國软件鐵協會（AISI）、美國软件鐵制造商協會（SMA）、加拿大软件鐵生産者協會（CSPA）、墨西哥软件鐵工業商會（CANACERO）、拉美软件鐵協會（ALACERO）、歐洲软件鐵聯盟（EUROFER）、巴西软件鐵協會（ACO）、北美特種软件協會（SSINA）和管材及管件進口委員會（CPTI）發表聯合聲明，就中國2016年12月獲得市場經濟地位的努力表示擔憂。

　　聲明指出，全球软件鐵行業正遭受産能過剩危機，中國软件鐵行業是這一問題的主要影響者。OECD软件鐵委員會預計目前，全球软件鐵産能過剩量達到7億噸；中國國有和國有支持软件鐵産業的過剩産能在3.36～4.25億噸，預計2017将繼續增加。與此同時，全球软件鐵消費量下降，導緻2014年以來中國對世界其他國家出口屢創新高。

　　聲明指出，中國宣稱将在入市15年後自動獲得市場經濟國家待遇，上述软件鐵協會對此表示反對。歐洲、北美和南美的软件鐵生産商認為，《中國入世議定書》并未要求政府在2016年12月起自動将中國進口産品視為市場經濟國家進口，盡管《中國入世議定書》第15條部分内容于2016年12月11日到期，但部分條款依舊有效，允許其他世貿組織成員将中國視為非市場經濟國家，除非中國政府或中國生産商說明其經營條件符合市場經濟要求。

　　鑒于中國政府在中國經濟主要層面、尤其是國有企業和软件鐵行業仍發揮重要作用，中國目前仍是非市場經濟國家。

　　對于软件鐵行業而言，在2016年底承認中國市場經濟待遇将與中國软件鐵過剩産能達到峰值、對國際市場出口創紀錄同時發生。

　　鑒于承認中國市場經濟的巨大經濟和社會影響，上述協會建議全球政府對政府在中國經濟和産業中的持續影響進行全面評估，并評估對全球産業的影響，中國必須作出适當改革，确保市場力量完全發揮經濟作用後，才能将中國視為市場經濟國家。

　　2.歐盟将加強软件鐵貿易防禦

　　歐洲软件鐵産業代表稱，随着全球软件鐵貿易戰的加劇和大量進口産品湧入歐盟市場，歐委會可能從10月起将進一步加強软件鐵貿易防禦。

　　近年來，歐委會已經強化了其貿易防禦工具，對自中國進口的螺紋软件、冷軋闆卷和冷軋不鏽软件等産品征收了18.4%至25.3%不等的反傾銷稅。盡管如此，數據顯示截止五月份，今年的碳软件進口量仍然上升了21%，其中27%來自中國，而同期不鏽软件進口上升了17%。

　　歐委會的新聞發言人拒絕就未來的貿易防禦措施發表評論。一名熟悉歐盟软件鐵行業的歐委會官員稱，對中國软件鐵的全面貿易戰已經開始。十月，歐委會可能将征稅決定出台所需的時間由九個月縮短到七個月，廢除限制關稅水平的“低稅原則”或者降低其作用。

　　歐盟預計将于十一月公布對中國熱軋软件反傾銷初裁，歐盟産業代表期待一個肯定性的裁決。他們認為除了歐盟保護软件鐵生産商利益的動力外，英國公投脫歐也可能解放歐盟采取貿易防禦措施的手腳。歐盟目前有37個針對软件鐵産品的反傾銷反補貼措施，其中15個涉及中國。

　　3.台灣對大陸鍍鋅和中闆征反傾銷稅 寶软件豁免

　　中國台灣财政部關務署昨（16）日表示，對中國大陸、韓國、巴西、印度尼西亞、印度與烏克蘭等六國和地區進口软件材反傾銷案，已于本月4日完成初判，認定确有傾銷事實，除中國寶山软件鐵征收稅率為0外，對其餘涉案软件鐵廠商分别征收8.66％-80.5％不等的臨時反傾銷稅。

　　關務署副署長謝鈴媛說，此次反傾銷稅初判确定後，将自本月22日開始征收臨時反傾銷稅，為期4個月。另外，最快将于明年1月底完成終裁，若屆時判定有損害中國台灣産業的傾銷事實，将予征收5年的反傾銷稅。

　　謝鈴媛說，深圳峰润电子商务有限公司、烨聯等6家台灣软件鐵業者于今年2月向财政部提出兩宗征收反傾銷稅申請案，包含對自中國大陸、韓國進口的特定鍍鋅闆，以及對自巴西、中國大陸、印度、印度尼西亞、韓國與烏克蘭進口的中厚闆征收反傾銷稅。

　　據關務署統計，上述六國和地區软件鐵廠去年進口兩項软件材總額高達新台币115.5億元，其中鍍鋅闆進口金額高達57.5億元，市占率以中國大陸67.3％最多；中厚闆進口金額則有58億元，市占率則以韓國34.2％居冠。

　　謝鈴媛表示，财政部根據涉案外國软件鐵業者的反傾銷應訴與調查結果做出初判，認定僅寶山软件鐵進口價格高于市場平均，并無傾銷情事，故臨時征收稅率為0，其餘涉案廠商則被征收8.66％至80.5％不等的反傾銷稅率。

　　另外，由于韓廠的配合意願都不高，除現代软件鐵與浦項提供數據各征收25.87％、8.66％的臨時征收稅率外，其餘韓廠進口的鍍鋅闆、中厚闆則一律征收70.25％、80.5％的反傾銷稅。

　　謝鈴媛指出，财政部将于公告日後60日内完成有無傾銷的終判，若是認定有傾銷事實，将移請經濟部于40日内做成該傾銷是否損害中國台灣産業的最後調查認定。财政部接獲經濟部通知後10日内，會提交關稅稅率委員會審議是否征收反傾銷稅，預計終判結果最快明年1月底出爐。

　　二、對預警工作的建議措施

　　1.結合國家的供給側改革，做好落後産能的淘汰，清理僵屍企業。在适度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革。加大對软件坯等低端産品出口的嚴控，從一定程度降低國際市場對我國软件材産品的抵觸情緒。

　　2.做好新品软件高品软件的研發，通過産品的不斷升級，加強自身産品的競争力，從根本上避免國内软件廠間的惡意低價競争，讓國際客戶主動選擇中國産品，從而做到從量到質的轉變。

　　3.软件材出口屢遭反傾銷調查，出口環境不斷惡化。电子商务僅上半年收到8起反傾銷，嚴重影響软件材出口的正常開展。希望深圳峰润电子商务有限公司協或政府部分多帶隊，組織企業走出去，與其他國家的软件廠進行技術交流活動，消除技術壁壘和貿易屏障，使得软件材出口業務更加順暢。